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貴州全務(wù)環(huán)??萍加邢薰?br />
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2008年奧運(yùn)會(huì)來(lái)臨之際,北京水環(huán)境治理提前實(shí)現(xiàn)了申奧時(shí)承諾的目標(biāo)。
近年來(lái),北京通過(guò)實(shí)施“水十條”等一系列重拳組合,全面打響碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)!
行動(dòng)——不負(fù)三年計(jì)劃
在北京南四環(huán)外的地下,藏著亞洲最大的全封閉式地下再生水廠(chǎng)——槐房再生水廠(chǎng)。在全年滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下,可將2億立方米的污水轉(zhuǎn)化為可利用的再生水,相當(dāng)于100個(gè)昆明湖。
北京為何會(huì)建設(shè)一座如此龐大的“地下水城”?我們把時(shí)間拉回到2013年。
2001年后,北京以?shī)W運(yùn)為契機(jī),大力提升城市河湖水環(huán)境質(zhì)量,涼水河等主要水系水污染狀況得到有效控制。但快速城鎮(zhèn)化帶來(lái)的北京的高速發(fā)展,使得污水處理能力很快變得捉襟見(jiàn)肘。
2013年,北京市委市政府開(kāi)始實(shí)施第一個(gè)加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案?;狈吭偕畯S(chǎng)作為“方案”中新建最大的再生水廠(chǎng),承擔(dān)了緩解城南地區(qū)污水處理壓力的任務(wù)。
歷經(jīng)700多個(gè)日夜的建設(shè),2016年10月,總建筑面積達(dá)45萬(wàn)平方米的槐房再生水廠(chǎng)正式投用。水廠(chǎng)將構(gòu)筑物全部建設(shè)在地下,節(jié)約40%的土地。水廠(chǎng)頭頂18公頃的濕地,與槐新公園連成距離天安門(mén)最近的濕地景觀。
槐房再生水廠(chǎng)只是全市治水行動(dòng)的一個(gè)縮影。2013年以來(lái),北京市連續(xù)實(shí)施兩個(gè)“三年行動(dòng)方案”,建成大中型污水處理廠(chǎng)65座,全市污水處理率由83%提高到93%,城六區(qū)達(dá)99%。補(bǔ)齊了治污設(shè)施處理能力不足的短板,基本解決了污水處理能力不足的問(wèn)題。
改變——白鷺飛回水常清
站在平谷的泃河兩岸放眼望去,成群的白鷺在水面嬉戲。白鷺被稱(chēng)為水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)鳥(niǎo),對(duì)水環(huán)境要求很高,它們的到來(lái),意味著水體生態(tài)系統(tǒng)的向好發(fā)展。
而就在幾年前,平谷卻因?yàn)槟甓人廴痉乐喂ぷ骺己瞬缓细癖欢嗖块T(mén)約談。
2016年,由于污水直排等原因,平谷泃河?xùn)|店考核斷面水質(zhì)一度低于五類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重超標(biāo)。為了徹底改變污染狀況,還泃河岸綠水清,平谷人在水污染防治上下了狠功夫。
東店斷面點(diǎn)位位于平谷與河北省三河市交界處,地處偏僻,沒(méi)有監(jiān)測(cè)可使用的規(guī)范吊橋。監(jiān)測(cè)人員只能穿著救生衣,劃著皮劃艇行至河道中央后采集水樣。
“只有精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),才能及時(shí)為采取有針對(duì)性的措施提供支撐!所以不管有多難,精度、速度都得按規(guī)范操作,絲毫不能馬虎。”這是監(jiān)測(cè)人員共同的心聲。有了科技的助力,平谷區(qū)接連解決了一個(gè)又一個(gè)治水難題。追根溯源,清查入河排水口287個(gè);針對(duì)生活污水、企業(yè)廢水、養(yǎng)殖廢水,全面推進(jìn)“三截流”治理措施,確保“污水不出村,出村無(wú)污水”。2018年,東店國(guó)家考核斷面水質(zhì)類(lèi)別從2016年的劣V類(lèi)提升到Ⅳ類(lèi),平谷地表水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
平谷的治水方案,只是北京碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。2018年,北京Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)河長(zhǎng)占監(jiān)測(cè)總長(zhǎng)度的54.5%、劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)河長(zhǎng)占監(jiān)測(cè)總長(zhǎng)度的21.0%,與2013年相比分別增加4.7個(gè)百分點(diǎn)和減少23.1個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)這些年的努力,北京的差水少了,好水多了。
政策——打響碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)
治水是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,水生態(tài)環(huán)境的改善離不開(kāi)政策的推動(dòng)。“河長(zhǎng)制”的誕生,使得河道管理實(shí)現(xiàn)責(zé)任統(tǒng)一,達(dá)到源頭治理的目的,真正實(shí)現(xiàn)河湖有人管、管得住、管得好。2017年北京建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級(jí)河長(zhǎng)制體系,實(shí)現(xiàn)了河湖水域全覆蓋。全市共設(shè)立各級(jí)河長(zhǎng)5900余名,市委書(shū)記蔡奇和市長(zhǎng)陳吉寧掛帥任總河長(zhǎng),北京市委市政府共19位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng),參與河長(zhǎng)制工作。
河長(zhǎng)制的不斷深入,激發(fā)了北京人的護(hù)水熱情,“當(dāng)班河長(zhǎng)”志愿巡河隊(duì)等一批巡河隊(duì)伍長(zhǎng)年堅(jiān)守一線(xiàn)。截至2018年底,全市累計(jì)清理河道垃圾渣土29萬(wàn)立方米,銷(xiāo)號(hào)問(wèn)題臺(tái)賬1188個(gè),北京的河湖面貌得到了有效改善。
同時(shí),北京也充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿改善河湖生態(tài)環(huán)境。
2015年,北京市按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”“誰(shuí)污染、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,建立了水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制,用經(jīng)濟(jì)手段倒逼各區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任。目前,北京98個(gè)跨界斷面基本覆蓋了全市主要河道的干、支流。
隨著水環(huán)境質(zhì)量的不斷改善,北京跨界斷面補(bǔ)償金額由2015年的9.7億元降至2018年的1.55億元。而這種四兩撥千斤的省內(nèi)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了北京市生態(tài)補(bǔ)償制度“零”的突破,并在全國(guó)具有開(kāi)創(chuàng)性。
創(chuàng)新的機(jī)制不斷為北京治水工作添磚加瓦。2016年,北京實(shí)施以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心的《北京市水污染防治工作方案》(即北京“水十條”),涵蓋了全面提升污染防治水平、嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源等六大方面的防治任務(wù)。自此,碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響,北京水污染防治工作邁上了新的臺(tái)階!
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