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面廣量大的農(nóng)村黑臭水體治理,急需技術(shù)成熟可靠、投資小、見(jiàn)效快以及管理方便、操作簡(jiǎn)單、運(yùn)行穩(wěn)定、易于推廣的技術(shù)和設(shè)施設(shè)備。
“綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污水規(guī)模和農(nóng)民需求等,農(nóng)村黑臭水體治理的技術(shù)和設(shè)備,應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)用,維護(hù)簡(jiǎn)便。”24日,生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
生態(tài)環(huán)境部日前會(huì)同水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),明確到2020年,以打基礎(chǔ)為重點(diǎn),建立規(guī)章制度,完成排查,啟動(dòng)試點(diǎn)示范。到2025年,形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式,加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。到2035年,基本消除我國(guó)農(nóng)村黑臭水體。
生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司介紹,當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村黑臭水體底數(shù)不清,分布面廣,相對(duì)城市黑臭水體集中、連片分布,農(nóng)村黑臭水體則比較分散;農(nóng)村黑臭水體治理體制機(jī)制不完善,技術(shù)支撐力量薄弱。
第一財(cái)經(jīng)記者此前隨中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組和黑臭水體專項(xiàng)巡查組在廣東、江蘇等地檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),多地農(nóng)村甚至是城中村黑臭水體隨處可見(jiàn),嚴(yán)重影響周邊居民生產(chǎn)生活。
中央第四環(huán)境保護(hù)督察組在汕頭市谷饒鎮(zhèn)大坑村河涌發(fā)現(xiàn)工業(yè)廢棄物隨意傾倒,河涌發(fā)黑發(fā)臭。現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn),汕頭市谷饒溪黑臭嚴(yán)重,溶解氧僅為0.05毫克/升。谷饒鎮(zhèn)生活污水直排谷饒溪,工業(yè)污染嚴(yán)重,谷饒污水處理廠僅配套建設(shè)1.14公里管網(wǎng),直接從谷饒溪抽水處理。
“我去過(guò)全國(guó)許多地方,還沒(méi)有看到過(guò)如此黑臭的水體。在汕頭,還有沒(méi)有干凈的水了?”督察組副組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō)。
像汕頭市的這種情況在其他地方也并不罕見(jiàn)。安徽省生態(tài)環(huán)境廳公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2018年以來(lái),該廳組織了全省農(nóng)村黑臭水體調(diào)查,排查統(tǒng)計(jì)出農(nóng)村黑臭水體15199條,總長(zhǎng)度6962公里。
在陜西西安,臨潼區(qū)新豐街辦嚴(yán)上村,高速公路下有一個(gè)下穿涵洞,涵洞內(nèi)一側(cè)修建了一條1.5米寬的小路,路面下是長(zhǎng)年累月淤積的污水。村內(nèi)沒(méi)有任何污水收納措施,生活污水和雨水全部都是沿著村道、順著地勢(shì)流到涵洞下,污水常年無(wú)人清理,且惡臭難聞。
第一財(cái)經(jīng)記者此前在江蘇省揚(yáng)中市采訪時(shí)了解到,當(dāng)?shù)爻鞘泻娃r(nóng)村生活污水常年大量直排,城鄉(xiāng)間多處可見(jiàn)黑臭水體。
5月15日至24日,生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展了2019年統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督(第一階段)工作,會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市為重點(diǎn),對(duì)全國(guó)地級(jí)及以上城市黑臭水體整治情況開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)排查。排查發(fā)現(xiàn)有19城市黑臭水體消除比例為零。城市黑臭水體整治尚且如此,農(nóng)村的情況則更為嚴(yán)峻。
“農(nóng)村黑臭水體治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),應(yīng)優(yōu)先解決廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出水環(huán)境問(wèn)題。”生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,農(nóng)村黑臭水體治理將首先以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重點(diǎn),狠抓污水垃圾、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)面源和內(nèi)源污染治理。選擇通過(guò)典型區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)示范,深入實(shí)踐,總結(jié)凝練,形成模式,以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,在實(shí)地調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上,確定污染源和污染狀況,綜合分析黑臭水體的污染成因,采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施進(jìn)行綜合治理。2019-2020年,根據(jù)各地農(nóng)村自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染成因、前期工作基礎(chǔ)等方面,篩選農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)示范縣30-50個(gè)。
有關(guān)專家表示,農(nóng)村黑臭水體治理與城市黑臭水體治理不同,最關(guān)鍵的是要找準(zhǔn)相應(yīng)技術(shù),建立合理的排污系統(tǒng)。
“從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō),農(nóng)村黑臭水體治理還存在幾個(gè)方面的問(wèn)題。”多年從事農(nóng)村水污染治理的北京首創(chuàng)股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,目前村鎮(zhèn)區(qū)域整體規(guī)劃缺失。未來(lái)的新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化、公共服務(wù)便捷化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化,更加注重人與自然的和諧共生,環(huán)境、資源、能源的統(tǒng)籌與可持續(xù)。這就提出了對(duì)村鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境的整體規(guī)劃,要有全局思維,這也要求農(nóng)村污水處理要從點(diǎn)源治理向面源治理轉(zhuǎn)變。
與市政污水項(xiàng)目不同的是,農(nóng)村污水分散,管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用高昂。由于管網(wǎng)建設(shè)不足,在一些地方,污水處理設(shè)施“曬太陽(yáng)”的情況時(shí)有發(fā)生。
我國(guó)各地情況差異較大,如何做到因地制宜,既盡力而為,又量力而行?對(duì)此,生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司上述負(fù)責(zé)人表示,將統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污水規(guī)模和農(nóng)民需求等,合理選擇適用的農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備,注重實(shí)效,不搞一刀切,不搞形式主義。
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