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交通運輸部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等12部門和單位聯(lián)合近日印發(fā)的《綠色出行行動計劃(2019-2022年)》提出,到2022年,初步建成布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務體系,綠色出行環(huán)境明顯改善,公共交通服務品質(zhì)顯著提高、在公眾出行中的主體地位基本確立,綠色出行裝備水平明顯提升,人民群眾對選擇綠色出行的認同感、獲得感和幸福感持續(xù)加強。
筆者認為,這一行動計劃不僅盯住了綠色出行難以落地的焦點問題,也牽住了深入推行綠色出行措施的牛鼻子,是綠色出行理念融入尋常百姓生活,進而轉(zhuǎn)變成為大家自覺行動的基礎保障。
近些年,為減輕機動車排放污染,各地在加強防治的同時,積極倡導和鼓勵公眾采用綠色低碳的交通方式,綠色出行理念日漸深入人心。然而,現(xiàn)實生活中,真正能長期堅持綠色出行的還是少數(shù),“如何方便就如何出行”還是大多數(shù)人的選擇。筆者認為,這是因為綠色理念與出行實踐之間缺少了橋梁紐帶,沒有服務體系作為黏合劑,理念與實踐只能成為“兩張皮”。
要解決這一問題,筆者認為,需要因地制宜,通過服務體系搭臺、政策制度約束和激勵措施引導,推動全社會形成人人參與的綠色出行新時尚。
首先,以服務體系基礎建設為龍頭,為綠色出行提供設施保障。各地要結合經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、人口分布情況、汽車保有量以及交通基礎設施建設情況等,按照“綠色出行、路權優(yōu)先”的理念,加快規(guī)劃和構建可達性高、一體化、高品質(zhì)、安全舒適的綠色出行服務系統(tǒng)。其中,務必把便捷性放在重要位置,在乘坐公共交通、使用慢行道路資源、為電動汽車充電等方面,把群眾方便不方便作為重要考核指標,盡最大努力聽取和滿足群眾訴求,為優(yōu)選綠色出行創(chuàng)造條件。
其次,以獎懲法規(guī)制度建設為重點,為綠色出行提供政策保障。鼓勵和引導群眾降低機動車使用強度、減輕對汽車的依賴,需要研究制定公眾參與感強、富有吸引力的汽車停駛相關政策,對自愿停駛的車主提供配套優(yōu)惠措施,探索建立小汽車長時間停駛與機動車保險優(yōu)惠減免相掛鉤等制度。針對中心城區(qū)大氣環(huán)境狀況和道路擁堵情況,加強汽車分區(qū)域、分時段、分路段通行管控制度研究,適度減少汽車出行總量。此外,在路權分配、清潔能源汽車購置、公共交通收費等方面,出臺更多激勵性舉措,讓群眾感受到綠色出行的實惠。
第三,以針對性的宣傳引導為鋪墊,為綠色出行提供思想保障。綠色出行需要全民參與,務必持續(xù)深化輿論宣傳。改變以往表面化、籠統(tǒng)化的口號式宣傳,從小處著眼,給群眾算好“三筆賬”。算污染賬,向群眾科學闡述各排量類型汽車的排污情況,以及汽車排氣污染對大氣環(huán)境的影響,從生態(tài)環(huán)保的角度贏得群眾理解和支持。算經(jīng)濟賬,幫群眾算一算綠色出行與自駕出行的經(jīng)濟支出情況,一天也許差距不大,但時間長了就會產(chǎn)生明顯差異。算時間賬,通過比較綠色出行與自駕出行的路途耗時情況,鼓勵群眾選擇耗時差不多甚至更少,但花費更低、污染更少的綠色交通方式。
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