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新中國成立70年來,我國水資源總量沒有明顯變化,但人口增長2倍多,經(jīng)濟總量是新中國成立初期的2500多倍。我國以占全球6%的淡水、9%的耕地,解決了全球20%以上人口吃飯問題,水資源管理逐步實現(xiàn)了從粗放到精細、用水實現(xiàn)了從浪費到節(jié)約,用水效率已達世界平均水平,形成用有限水資源量支撐高速發(fā)展的“中國奇跡”。
新中國成立初期,我國供水總量只有1031億立方米。70年來,建成水庫近10萬座,形成近9000億立方米總庫容,耕地灌溉面積超過10.2億畝。2018年供水總量比新中國成立初期增加近5倍。2012年至今,全國年用水總量維持在6100億立方米左右,GDP從54萬億元增長到90萬億元,以用水總量的微增長支撐了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
70年來,我國相繼建成南水北調(diào)東中線一期工程、三峽工程、黃河小浪底水利樞紐、引灤入津等一大批水資源配置工程,改善了重點地區(qū)、重要城市、糧食生產(chǎn)基地、能源化工基地等水源條件,保障了供水安全。南水北調(diào)工程通水以來,調(diào)水總量已超過270億立方米,直接受益人口約1.2億,相當于日本全國總?cè)丝?,提高了受水區(qū)40多座大中城市供水保證率。
我國還實施了大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造,推動東北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采、南方節(jié)水減排。2017年全國節(jié)水灌溉面積5.15億畝,其中高效節(jié)水灌溉面積3.3億畝,全國灌溉水有效利用系數(shù)由2011年的0.510,提高到2018年的0.554。與2000年相比,2018年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降了77.4%和78.6%。我國在生活用水方面大力推廣節(jié)水型器具,加大再生水等非常規(guī)水開發(fā)利用,全國非常規(guī)水利用量目前已達86.4億立方米。
我國還加強水資源保護,強化飲用水水源保護。我國在21個地下水超采區(qū)實施了禁采、限采措施,開展華北地區(qū)地下水超采綜合治理,南水北調(diào)受水區(qū)6省市城區(qū)累計壓減地下水開采量約19億立方米。2018年,對河北省滹沱河、滏陽河、南拒馬河重點河段實施河湖生態(tài)補水,一年補水超過12億立方米。全國水功能區(qū)水質(zhì)達標率由2012年的63.5%,提高到2017年的76.9%。與2012年相比,2018年Ⅰ~Ⅲ類水河長占比上升14.6個百分點,劣Ⅴ類水河長比例下降10.2個百分點。
2012年以來,我國全面實行最嚴格水資源管理制度,建立全國和各省市縣三級行政區(qū)的三條紅線控制指標體系。對地方人民政府落實最嚴格水資源管理制度情況進行考核,并將考核結(jié)果納入地方主要領導干部綜合評價體系。
推進跨省江河流域水量分配,先后批復黃河、淮河干流、太湖、松花江干流等41條跨省江河流域水量分配方案。嚴格水資源論證和取水許可管理,納入取水許可的用水戶38萬個。強化水資源監(jiān)測,對10298個地下水站點、1.4萬個取水戶、451個省界斷面、425個重要飲用水水源地實現(xiàn)在線監(jiān)測。
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